[예결신문=김지수⸱백도현 기자] 수원시는 2024년 세입 3조9275억원, 세출 3조4809억원을 기록했다. 결산상 잉여금은 4466억원, 수원도시공사를 포함한 총부채는 4762억원이다. 시는 "예산보다 더 많은 수입을 확보하고도 상당한 규모의 잉여금을 남겼다"고 설명하지만, 잉여금 가운데 상당 부분은 다음 해로 넘겨지는 이월 재원이다. 통상 순세계잉여금이 2000억원 안팎이라는 점을 감안하면 계획보다 집행이 늦어진 사업이 적지 않았던 것으로 보인다.
■ 복지 예산 1조4613억, 일반회계의 절반 차지
25일 수원시 '결산 승인 고시 및 재정운용상황'에 따르면 시의 일반회계 세출을 기능별로 보면 사회복지 분야가 1조4613억원으로 전체의 47.2%를 차지해 단연 1위다. 이어 ▲교육 3159억원(10.2%) ▲환경 3099억원(10.0%) ▲교통 및 물류 2461억원(7.9%) ▲국토 및 지역개발 1243억원(4.0%) 순이다.
'수원시 살림살이' 자료에 따르면 2024년 시 비용은 3조1282억원이며, 이 가운데 '민간등이전비용'이 50.9%를 차지한다. 인건비(13.5%), 운영비(26.0%)보다 이전비 비중이 훨씬 높다는 것은 복지 보조금·출연금·전출금 등 시민·민간부문으로 직접 이전되는 돈이 재정의 절반을 넘는다는 의미다.
즉 시는 세입 구조상 지방세와 중앙정부 이전재원을 함께 활용하면서 지출 측면에서는 현금·현물 지원과 보조금 중심의 복지 지출에 재정을 집중하는 도시라는 점이 다시 한 번 확인된 셈이다.
■ 교통·지역개발 SOC는 '선택적 투자' 수준
일반회계 세출에서 교통 및 물류와 국토 및 지역개발을 합치면 약 12% 수준이다. 도로·대중교통, 도시재생·정비사업 등에 쓰이는 이 예산은 절대 규모로는 수천억원이지만, 전체 규모에 비하면 상대적으로 낮다.
이는 시가 대규모 신규 택지개발보다는 기존 도시 인프라 보수·개선과 생활 SOC 위주의 '선택적 투자' 전략을 택하고 있다는 신호로 읽힌다. 실제로 재정공시 자료를 보면, 자산 증가는 주로 영통3동 행정복지센터, 대유평공원, 황구지천 하수처리장 등 생활 기반시설과 환경 인프라 확충으로 이뤄졌다.
또한, SOC 비중이 낮다는 것은 교통혼잡 해소, 노후 기반시설 개선 등 중장기 도시 경쟁력 과제가 뒤로 밀릴 수 있다는 의미이기도 하다. 향후 수원도시공사 사업(주차장·공원·공공시설 개발 등)과 연계된 SOC 투자가 어떤 방식으로 확대되는지 주의 깊게 추적할 필요가 있다.
■ 자산은 19조9135억…부채는 인근 지자체의 두 배 수준
재무제표 기준으로 보면 작년 시 자산은 19조9135억원이다. 유사 규모 4개 지자체(성남·용인·화성·고양) 평균 자산 21조990억원보다 약 1조1,855억원 적다. 반면 부채는 3914억원으로, 인근 평균 1818억원보다 두배 넘게 많다.
다만 작년 부채는 전년보다 174억원(4.3%) 감소했는데 이는 주로 장기차입부채를 상환한 결과다. 그럼에도 여전히 인근 지자체보다 부채 잔액이 크다는 점에서 과거에 조성한 공공시설·SOC 투자비용의 부담이 현재 재무 구조에 남아 있는 것으로 해석된다.
부채 구성도 눈에 띈다. 부채는 유동부채 55.1%, 장기차입부채 35.2%, 기타 비유동부채 9.7%로 나뉜 있다. 단기성 채무 비중이 절반을 넘는 만큼, 향후 몇 년간은 원리금 상환과 각종 미지급금 정리에 일정한 재정 압박이 이어질 가능성이 크다.
■ 수원도시공사까지 본 통합재정…세입 4조4212억·부채 4762억
시는 2024회계연도부터 지역통합 재정통계 보고서를 통해 지방공공기관까지 포함한 통합 재정규모를 별도로 공시하고 있다. 이 보고서에 따르면 수원시(본청+기금+공기업특별회계)와 수원도시공사·각종 출연기관 8개 등을 모두 포함한 통합 세입은 약 4조4213억원, 통합 세출은 3조8784억원이다.
통합 기준 자산은 20조441억원, 부채는 4762억원, 순자산은 19조원대다. 이는 본청 기준 부채 3914억원보다 약 800억원 이상 많은 규모로, 수원도시공사와 출연기관의 부채까지 합쳐야 진짜 '수원 재정의 부담'을 볼 수 있다는 점을 보여준다.
한편, 결산서 첨부서류를 보면 수원시는 작년에 수원문화재단, 수원컨벤션센터, 수원시정연구원, 수원에프씨, 수원도시재단 등 각종 출연기관에 총 263억원 규모의 재정을 지원, 시민들이 체감하는 서비스 질 상향에 힘을 기울였다.
■ 출처
• 수원시 2024회계연도 수원시 결산 승인 고시 및 재정운용상황
• 2024회계연도 결산서 재정운영표·재정상태표
• '2024회계연도 투명하고 깨끗한 수원시 살림살이'
• 2024회계연도 지역통합 재정통계 보고서·출자·출연기관 현황
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